Mreža nevladinih organizacija u borbi protiv korupcije ACCOUNT, uz podršku Sektorske grupe Javne nabavke, pripremila je niz prijedloga zakonskih rješenja koja je potrebno uvrstiti u Zakon o javnim nabavkama i uputila ih Agenciji za javne nabavke. Na ovaj način želimo pomoći nadležnim institucijama da naprave transparentniji, efikasniji i maksimalno racionalan sistem javnih nabavki u Bosni i Hercegovini.
Do sada su nadležne institucije i pojedine parlamentarne stranke pokušavale da urade kozmetičke promjene u Zakonu o javnim nabavkama. Cilj je bio da stanje u sistemu javnih nabavki ostane nepromijenjeno i da se zadrži trenutni nivo korupcije. Članice ACCOUNT-a su godinama upozoravale na ovo i sada smo odlučili ponuditi Agenciji za javne nabavke niz preporuka koje će Zakon o javnim nabavkama učiniti antikoruptivnim.
Postojeći Zakon to definitivno nije.
S obzirom da je u pregovorima sa Evropskom unijom aktuelno pitanje javnih nabavki, te da je Međunarodni monetarni fond uslovio daljnje kreditiranje institucija BiH promjenama Zakona o javnim nabavkama, smatrali smo da je krajnje vrijeme da se popravi ovaj zakon za koji se opravdano smatra da je jedan od generatora korupcije u državi.
U vezi s ostvarivanjem navedenog, a imajući u vidu rješenja i obaveze koje proističu iz usvojenih i predloženih Direktiva EU-a o javnim nabavkama, najkvalitetnijih antikorupcijskih rješenja iz zakona u Srbiji i Hrvatskoj, te iskustvo organizacija koje su članice ACCOUNT-a, smatramo da bi se u novom ZJN-u morala, pored ostalog, naći sljedeća kvalitetna i efikasna rješenja.
1. Obavezno uspostavljanje portala javnih nabavki;
2. Obavezno donošenje godišnjih planova nabavki;
3. Obavezno kontinuirano osposobljavanje službi za javne nabavke;
4. Besplatna tenderska dokumentacija;
5. Omogućavanje uvida u tendersku dokumentaciju učesnika ODMAH po donesenoj odluci o izboru najpovoljnijeg ponuđača;
6. Zaključivanje ugovora sa jedinim ponuđačem;
7. Jasno definisanje uslova za pregovaračke postupke;
8. Izostavljanje potkriterija “uslovi i rok plaćanja”;
9. Dodatni vidovi garancije za ponuđače;
10. Obavezno uvođenje lotova;
11. Provjera neprirodno niskih cijena;
12. Limit za podizvođače;
13. Obavezno formiranje komisije za sve javne nabavke;
14. Samo jedan direktni sporazum godišnje;
15. Obavezno donošenje odluke do isteka ponude;
16. Obaveza donošenja internih planova za sprečavanje korupcije;
17. Obaveza prijavljivanja povrede konkurencijskih odnosa;
18. Uvođenje direktiva za odbranu i sigurnost;
19.Definisanje jasne uloge i obaveza Agencije za javne nabavke;
20. Sastav odbora Agencije;
21. Sadržaj izvještaja Kancelarije za razmatranje žalbi (KRŽ);
22. Kontrola provođenja obaveza ugovornih organa;
23. Provođenje prvostepenog postupka u ingerenciji KRŽ;
24. Ograničavanje procesuiranja prekršajnih postupaka;
25. Strožije sankcije za prekršioce ZJN-a;
26. Nadoknada troškova oštećenim stranama;
27. Regulisanje nadoknada štete.
Danas je u prostorijama Agencije za javne nabavke održan sastanak ACCOUNT-a i AJN, na kojem se razgovaralo o ovim prijedlozima ACCOUNT-a na koje AJN u narednih deset dana treba dostaviti svoje komentare.
Nadamo se da će Agencija za javne nabavke detaljno i u dobroj volji razmotriti ove naše prijedloge, te u narednom periodu zajednički sa predstavnicima ACCOUNT-a usvojiti prijedloge izmjena Zakona o javnim nabavkama koji će ovaj zakon učiniti antikoruptivnijim.
(ACCOUNT)